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美国启动“301调查”中国商务部霸气回应:绝不会坐视!研究机构
* 来源 :http://www.itadiboa.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-08-25 00:16

  现在的“301条款”,最早源自于美国1974年的《贸易法》,后经过多次修订,大意是“授权美国贸易代表可对他国不合理或不贸易做法发起调查,并可在调查结束后美国总统实施单边制裁”。

  由于中国对美国有着很大的贸易顺差,如果中美贸易冲突增加,中国对美国的贸易顺差可能下降,这自然也会人民币兑美元汇率。此外,如果中美贸易冲突增强导致全球经贸局势动荡,这会显著增强金融市场的避险情绪,从而导致大量投资者增持美元资产,这也会推高美元汇率。

  大规模贸易战的概率不高,但是局部的贸易摩擦恐将升级。最有可能的是,特朗普采取“反倾销调查为主体,301调查为用”的策略,通过发起“特别301条款”调查来展示美国的可置信,从而为解决争端提供更多筹码。中美回归世贸组织框架或者通过谈判协商解决贸易争端的可能性较大。

  但其实,对钢铁行业的影响不会有想象中的大。因为早前,我国钢铁的国际贸易摩擦就不断,但仍然保持了增速,况且出口量整体占比很低。中国钢铁生产以满足国内需求为主,并不鼓励大量出口,甚至还采取措以控制。若将钢铁产量和出口量对比,更会发现出口量其实很小,九成左右的钢铁产能都用于内需。

  另据报道,同日,美贸易代表发表声明,表示将进行全面调查,并根据需要采取措施以美国产业的未来。

  另一个可能受到影响的行业是轮胎,美国是中国轮胎的主要出口国。同样的原因,美国针对中国轮胎已经采取了足够多的行动来,之前启动多项反倾销、反补贴调查,还能再升级成什么样呢?

  中国对美贸易存在的大额顺差是两国经济发展处在不同阶段的必然结果,是两国经济互补的体现,大规模贸易战不符合美国利益。并且针对美国的调查,中国也有自己的手段。加之实施“特别301条款”调查尚需历经“发起调查——贸易谈判——报复措施”等流程,耗时较久。因此,双方存在重组的谈判及斡旋空间。可以肯定,短期内中美贸易上爆发激烈冲突可能性不大。

  关于中美贸易争端,已有券商对此发表看法,多数认为,中美贸易存在冲突升级的担忧,但激烈冲突的可能性较低,最佳的解决办法,还是回到谈判桌前,通过协商解决问题。

  据央视新闻的报道,当地时间14日下午,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,并可在调查结束后美国总统实征关税等单边制裁。

  早年间,美国曾多次依据“301条款”对他国展开贸易调查。但自从世界贸易组织(WTO)设立后,这类调查的数量锐减。因为,WTO的贸易争端解决机制更为合理,也更为有效。但WTO设立后,美国也并没有完全“301条款”。

  有观点认为,此番贸易调查亦可能对钢铁行业产生冲击,此前欧盟已经行动,而特朗普也一直想要采取行动应对所谓的中国倾销钢铁这一问题。

  8月15日,商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话,对此表示严重关切,“301”制度自面世以来,就具有浓厚的单边主义色彩,一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺,以符合世贸规则的方式执行该制度。美方应该承诺,不要成为多边规则的者如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,

  此外,此次美国具体的是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”,因此,中国在美的科技型企业,及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响,甚至是调查。

  出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等,这些行业或将受到较大的影响。

  “301条款”具有明显的贸易色彩,一切对美国不利的贸易都可据此展开调查,只要认定了就可单边加以,一直为其他国家所反对。目前比较公允的看法是,美国“301条款”具有单边主义的性质,其目的是贸易伙伴对其市场,美国的国家利益,是美国贸易法的重要组成部分,是美国对外贸易的有力工具,具有很强的威慑力。同时,“301条款”具有规则的霸权性、报复的单向性、措施的性等特点。

  从短期来看,此番调查可能会引起市场对于中美贸易冲突升级的担忧,但长期看调查过程可能持续一年,中美未来还有很大的沟通余地,最终仍很可能回归到贸易谈判上来。因此,我们认为这次贸易调查既不能改变中美间的贸易失衡问题,也不会引发中美间的全面的贸易战。